2.2.1. Nytt forvaltningsregime
Fra 1.1.2010 ble mye av tildelingsmyndigheten etter akvakulturloven flyttet til Fylkeskommunene gjennom forvaltningsreformen. Omfanget av forvaltningsreformen er beskrevet i Ot.prp. nr. 10 (2008-2009) «Om lov om endringer i forvaltningslovgivingen mv. (gjennomføring av forvaltningsreformen)».
Når det gjelder akvakulturforvaltningen generelt, innebærer reformen at fylkeskommunene får ansvaret for saksbehandling i tildelingsfasen. Fiskeridirektoratet har fortsatt ansvaret etter A-loven i driftsfasen. I figur 1 viser vi en enkel skisse av de to fasene, uten å definere hvem som har ansvaret for hva. Fylkeskommunene sin saksbehandling gjelder tildeling av nye og endring i eksisterende tillatelser (med og uten antallsavgrensing), og all klarering av lokaliteter (gul bakgrunnsfarge).
I del 3 går vi gjennom tildelingsprosessen, i del 4 de ulike typer tillatelser samt fylkeskommunenes myndighet mer detaljert.
Selve saksbehandlingen innebærer:
- kvalitetskontrollere søknaden
- vurdere KU
- oversende søknaden til kommunal behandling
- oversende søknader til sektormyndighetene
- koordinere svar og fatte vedtak etter akvakulturloven
- registrere opplysninger i A-registeret
- sende klager til andreinstansbehandling (innstilling i klagesak)
Fylkeskommunene får også overført to typer planrelaterte saker. Dette er innsigelser på vegne av havbruksinteresser (kystsoneplaner) og konsekvensutredninger (KU) etter PBL.