Om statistikken - Konsesjons- og deltakerregister

Om statistikken

1. Administrative opplysninger

1.1. Navn
Konsesjons- og deltakerregisteret.

1.2. Emnegruppe
Registeret er et register over de konsesjoner (gitt med hjemmel i deltakerlovens § 12) og årlige deltakeradganger (gitt med hjemmel i deltakerlovens § 21) den enkelte fartøyeier er tildelt for det enkelte fiskefartøy. Registeret er basert på opplysninger fra merkeregisteret, som er et register med tekniske opplysninger om fiskefartøy som eieren har tillatelse til å drive ervervsmessig fiske med, samt detaljerte opplysninger om den enkelte fartøyeier.

1.3. Hyppighet og aktualitet
Registeret oppdateres av Fiskeridirektoratet daglig mandag til fredag. Oppdaterte opplysninger fra registeret gjøres tilgjengelig neste dag i fartøyregisteret på Fiskeridirektoratets hjemmeside. Det er kun gårsdagens opplysninger som er tilgjengelig på internett.

Opplysningene fra konsesjons- og deltakerregisteret benyttes i den daglige saksbehandling i

Fiskeridirektoratet. Opplysningene i registeret benyttes også av salgslag, kystvakt m.m.

1.4. Regionalt nivå
Konsesjons- og deltakerregisteret er et elektronisk basert register i Fiskeridirektoratet som føres både regionalt ved Fiskeridirektoratets regionkontor og i Fiskeridirektoratet i Bergen.

Ved oppslag via Fiskeridirektoratets hjemmeside kan en hente ut opplysninger på fylkes- og kommunenivå samt på fartøynivå, basert på de endringer som er gjort i Fiskeridirektoratet den foregående dag.

1.5. Ansvarlig seksjon
Fartøy- og deltakerseksjonen, Ressursavdelingen, Fiskeridirektoratet.

1.6. Lovhjemmel
Lov av 26. mars 1999 nr. 15 om retten til å delta i fiske og fangst (deltakerloven) m.v. § 22. Ved lovendring 17. desember 2004 nr. 88 ble deltakerlovens § 22 endret slik at den fra da av skal være en felleshjemmel for ulike registre som fiskerimyndighetene fører, jfr. Ot.prp. nr. 70 2003-2004.

1.7. EU-rettsakt
Ikke relevant.

1.8. Internasjonal rapportering
FAO, OECD og EUROSTAT.

2. Bakgrunn og formål

2.1. Formål og historie
Oversikter over konsesjoner som fartøyeiere hadde på de enkelte fartøy ble laget fra konsesjonsordninger ble innført. Opplysningene ble lagret elektronisk fra 1978 for ringnotkonsesjoner og fra 1979 for øvrige konsesjoner.

I 1990 ble det etablert årlige deltakeradganger for fartøy som skulle delta i fiske etter torsk med konvensjonelle redskap nord for 62°N. Det ble da i 1991 etablert et elektronisk register over fartøy som kunne delta i dette fisket, kalt kvoteregisteret. I 2001 ble det etablert et nytt elektronisk register, konsesjons- og deltakerregisteret, der de to ovenfor nevnte registre ble samlet.

Fra slutten av 1990-tallet er det etablert ytterligere begrensninger i deltakelsen i fisket, gjeldende for ulike fiskeslag og ulike områder. I tillegg er det etablert ulike strukturkvoteordninger, der et fartøy tildeles en kvotefordel i et begrenset antall år ved at et fartøy tas ut av norsk fiske for alltid.

De ulike strukturkvoteordningene er også ført i konsesjons- og deltakerregisteret. Det samme er midlertidige kvoteordninger som rederikvoter, driftsordningskvoter og distriktskvoter.

Fram til år 2000 relaterte konsesjons- og deltakerregisteret seg til det elektroniske merkeregisteret pr. 31. desember det enkelte år. Det historiske elektroniske registeret avdekker derfor ikke endringer som ikke lar seg spore pr. 31. desember det enkelte år.

Fra og med 2001 avsluttes ikke registrene pr. 31. desember det enkelte år, og alle endringer kan derfor spores.

Historiske data fra konsesjons- og deltakerregisteret på fartøynivå ikke tilgjengelig på Fiskeridirektoratets hjemmeside.

2.2. Brukere og anvendelsesområder
Brukere er fiskerimyndighetene samt kystvakt og salgslag. Opplysningene brukes både i enkeltsaker, ved saksbehandling og kontroll, samt til reguleringsformål og til statistikk.

3. Om produksjon av statistikken

3.1. Omfang
Konsesjonsregisteret oppdateres hver dag mandag til fredag i samsvar med vedtak som er fattet og mottatte meldinger om gjennomføring av vedtak.

3.2. Datakilder
Data hentes fra vedtak fattet ved fiskeridirektoratets regionkontor eller i Fiskeridirektoratet.

3.3. Utvalg
Ikke relevant.

3.4. Datainnsamling
Ikke relevant.

3.5. Kontroll og revisjon
Ved behandling av søknader om ervervstillatelse, konsesjoner og/eller deltakeradganger er det lagt inn som fast rutine i eget saksløp at registeropplysningene skal kontrolleres.

Ved bruk av registeret i Fiskeridirektoratet i forbindelse med årlige reguleringer i fiske, ved kontroll av gjennomføringen i fisket, ved utarbeidelse av statistikkopplysninger samt ved salgslagenes bruk av registeret vil feil i registrene bli avdekket, rapportert og rettet.

Fiskeridirektoratet arbeider kontinuerlig, gjennom kvalitetssikring av saksbehandlingsrutiner og ved gjennomføring av spørreundersøkelser å avdekke mulige feil og få rettet disse opp.

Ved at opplysninger fra konsesjons- og deltakerregistret er gjort tilgengelig på internett, vil både personer opplysningene direkte gjelder og andre lett kunne avdekke om det er feil i registrene og rapportere disse for å få dem rettet opp.

3.6. Beregninger
Ikke relevant.

3.7. Konfidensialitet
Konsesjons- og deltakerregisteret inneholder ikke personopplysninger. Registeret er imidlertid tilknyttet merkeregisteret som inneholder personopplysninger som er underlagt de begrensninger som følger av lov av 14. april 2000 nr. 31 om behandling av personopplysninger (personopplysningsloven).

4. Begreper, variabler og grupperinger

4.1. Definisjon av de viktigste begreper og variabler
Konsesjons- og deltakerregisteret inneholder opplysninger om eiere som har fått tildelt følgende konsesjoner, deltakeradganger eller ulike kvoteordninger på sine fiskefartøy:

· Avgrenset nordsjøtillatelse.

· Grønlandsreketrål.

· Flatfiskkonsesjon.

· Reketråltillatelse nord for 62°N.

· Kolmuletråltillatelse.

· Kongekrabbe.

· Fiske etter torsk, hyse og sei m.v. for fartøy på eller over 28 meter største lengde som fisker med konvensjonelle redskap.

· Fiske etter torsk, hyse og sei for fartøy under 28 meter største lengde som fisker med konvensjonelle redskap nord for 62°N.

· Fiske etter torsk for fartøy under 28 meter største lengde som fisker med konvensjonelle redskap i Nordsjøen sør for 62°N.

· Kystmakrellfiske med garn/snøre for fartøy under 13 meter.

· Kystmakrellfiske med garn/snøre for fartøy 13-21,35 meter største lengde.

· Kystmakrellfiske not for fartøy under 13 meter.

· Kystmakrellfiske not for fartøy 13-21,35 meter største lengde.

· Kystreketrål sør for 62°N for fartøy 11 meter og over.

· Loddetrålkonsesjon.

· Makrelltrålkonsesjon.

· NVG-sild kyst landnot.

· NVG-sild kystfartøygruppen.

· NVG-sild trålkonsesjon.

· Nordsjøsild notfartøy under 21.35 meter største lengde.

· Nordsjøtrålkonsesjon.

· Pelagisk trålkonsesjon.

· Reketråltillatelse nord for 62°N for fartøy over 65 fot.

· Ringnot fartøy 70–90 fot (SUK) Makrell.

· Ringnot fartøy 70-90 fot (SUK) Nordsjøsild.

· Ringnottillatelse fartøy over 90 fot.

· Rognkjeksfiske fartøy 13 meter og over.

· Sei nord for 62°N notfartøy 13 – 27,5 meter største lengde.

· Sei sør for 62°N notfartøy 13 – 27.5 meter største lengde.

· Seigarn fartøy 28 meter største lengde og over.

· Seinottillatelse for fartøy over 90 fot.

· Seitrålkonsesjon.

· Snurrevadkonsesjon.

· Torsketrålkonsesjon.

· Vassildtrålkonsesjon.

· Vågehvalfangsttillatelse.

For nærmere informasjon om de enkelte konsesjoner og deltakeradganger vises det til forskrift av 13. oktober nr. 1157 om spesielle tillatelser til å drive enkelte former for fiske og fangst (konsesjonsforskriften), J-41-2008, og til forskrift av 28. november 2007 nr. 1330 om adgang til å delta i kystfartøygruppens fiske for 2008 (deltakerforskriften), J-78-2008.

Konsesjonsforskriften:
J-235-2008
FOR 2006-10-13 nr 1157

Deltakerforskriften:
J-20-2009
FOR-2007-11-28-1330

Videre føres også ulike enhetskvote- og strukturkvoteordninger samt rederikvote-, driftsordningskvote- og distriktskvoteordninger i konsesjons- og deltakerregisteret.

Det vises til forskrift av 4. mars 2005 nr 193 om strukturkvoteordning mv for havfiskeflåten, J-72-2008, til forskrift av 7. november 2003 nr. 1309 om spesielle kvoteordninger for kystfiskeflåten, J-39-2008 samt forskrift av 20. juni 2007 om anvendelse av det kvantum av torsk som er satt av til distriktskvote i 2007, J-240-2007 (utgått, forskrifter for 2008 er ennå ikke fastsatt).

Strukturkvote havfiskeflåten:
J-223-2008
FOR-2008-10-17-1120

Spesielle kvoteordninger for kystfiskeflåten:
J-39-2008
FOR 2003-11-07 nr 1309

Distriktskvote:
http://www.fiskeridir.no/fiskeridir/fiskeri/j_meldinger/gjeldende_j_meldinger/j_240_2007

4.2. Standard klassifikasjoner
Konsesjons- og deltakerregisteret inneholder opplysninger fra merkeregisteret (tekniske opplysninger om det enkelte fartøy) samt opplysninger om den enkelte konsesjon (tillatelse) eller årlige deltakeradgang. Den enkelte konsesjon og deltakeradgang er knyttet til fartøy og eier, og ved endring i eierforhold og ved utskiftning av fartøy tildeles ny tillatelse.

Konsesjonsregisteret inneholder også følgende opplysninger som den enkelte konsesjon/deltakeradgang:

Type konsesjon/tillatelse/årlig deltakeradgang, ID-nummer på tillatelsen, løpenummer (som ledd i historikk), Journalpostnummer (som henviser til arkivnummer), konsesjonsnummer (saksnummer for konsesjoner tildelt før 2004), basisnummer (opplysninger om hvilket fartøy som hadde konsesjon/årlig deltakeradgang før det ble tildelt enhetskvote, strukturkvote, rederikvote eller driftskvote).

Videre inneholder konsesjons- og deltakerregisteret også opplysninger om konsesjons- og kvotestørrelser som for eksempel lasteromskapasitet (reketrålere), konsesjonskapasitet (ringnotkonsesjon), faktor (torsketrålkonsesjon), fylkeskvote (distriktskvoter torsk nord for 62°N), hjemmelslengde for det enkelte fiskeslag for årlige deltakeradganger, kvotefaktor for det enkelte fiskeslag, basiskvote (strukturkvote ringnot), m.v.

Dersom det er fastsatt særskilte vilkår for den enkelte konsesjon/årlige deltakeradgang vil det være ført i et eget vilkårsfelt. Eksempler på vilkår er leveringsbetingelser, fylkesbindinger m.v.

5. Feilkilder og usikkerhet

5.1. Måle- og bearbeidingsfeil
Ikke aktuelt.

5.2. Frafallsfeil
Ikke aktuelt.

5.3. Utvalgsfeil
Ikke aktuelt.

5.4. Andre feil
Fartøyeier kan ha unnlatt å melde endring som er meldepliktig/søknadspliktig. Dette gjelder både tekniske fartøyopplysninger, opplysninger om eierfold og endringer i status for eierens oppføring i fiskarmantallet.

Feil kan også skje i forbindelse med registerføringen.

6. Sammenliknbarhet og sammenheng

6.1. Sammenliknbarhet over tid og sted
Konsesjonsregisteret har vært ført elektronisk siden 1978 for ringnotkonsesjoner og siden 1979 for alle konsesjonstyper, med unntak av hvalfangstkonsesjoner og selfangstkonsesjoner.

Register over årlige deltakeradganger for fiske etter torsk med konvensjonelle redskap har vært ført elektroniske siden 1991. Fra 2001 ble registrene slått sammen i et nytt elektronisk register.

Sammenlignbarhet over tid kan enklest gjøres i registeret som ble etablert i 2001, men da begrenset i tid tilbake til 2001. Registeret dekker opplysninger fra hele landet.

6.2. Sammenheng med annen statistikk
Konsesjons- og deltakerregisteret er tilknyttet Fiskeridirektoratet register over merkepliktige norske fiskefartøy (merkeregisteret) og henter basisopplysninger vedrørende fartøy og eiere fra dette.

Konsesjons- og deltakerregisteret er videre et av basisregistrene for Fiskeridirektoratets fartøyregister, som inneholder opplysninger om aktive fiskefartøy og deres eiere, konsesjoner og deltakeradganger som eierne er tildelt de ulike fartøy, tildelte kvoter og fangst tatt inneværende år.

7. Tilgjengelighet

7.1. Publikasjoner og andre lenker
På Fiskeridirektoratets hjemmesider legges det hver dag oppdaterte opplysninger fra konsesjons- og deltakerregisteret i Fiskeridirektoratets fartøyregister. Opplysninger på fartøynivå fra dagens konsesjons- og deltakerregister er tilgjengelig på http://www.fiskeridir.no/register/fartoyreg/

Statistiske opplysninger fra konsesjons- og deltakerregisteret blir årlig utgitt i publikasjonen «Fiskefartøy og fiskarar, konsesjonar og årlege deltakaradgangar», siste gang utgitt i april 2008. Publiseringen skjer av Fiskeridirektoratet sentralt. Dette er også tilgjengelig på Fiskeridirektoratets nettsider www.fiskeridir.no

Historiske data på fartøynivå fra konsesjons- og deltakerregisteret er ikke tilgjengelig på Fiskeridirektoratets hjemmeside. Historisk statistikkmateriale fra konsesjons- og deltakerregisteret er tilgjengelig på:

Opplysninger om fartøy fra merkeregisteret
Fiskefartøy og fiskere, konsesjoner og årlige deltakeradganger

7.2. Lagring og anvendelser for grunnmaterialet
Grunnlagmaterialet lagres i Fiskeridirektoratet sentralt og regionalt som fastsatt i forvaltningsloven og arkivloven.