Om statistikken - Akvakulturregisteret

Om statistikken

1. Administrative opplysninger

1.1. Navn
Akvakulturregisteret (A-registeret).

1.2. Emnegruppe
Ikke relevant.

1.3. Hyppighet og aktualitet
Datakatalogen blir oppdatert online etter registrering i registeret. Alle registrerte opplysninger blir overført til Internett.

1.4. Regionalt nivå
Fiskeridirektoratets regionkontor og fylkeskommunene er de laveste nivåene for registrering og dermed også for oppdatering på Internett. Registeret gir opplysninger ned på kommunenivå.

1.5. Ansvarlig seksjon
Systemansvarlig for Akvakulturregisteret er Direktør ved Kyst- og havbruksavdelingen (KH). Det faglige ansvaret ligger til Utredningsseksjonen ved KH (KHU).

1.6. Lovhjemmel
Akvakulturloven (Lov 2005-06-17 nr 79) § 18
Forskrift om Akvakulturregisteret (A-registerforskriften) (For 2005-12-28 nr 1706)
Statistikkloven §§ 2-1, 2-2, 3-2
Miljøinformasjonsloven[1] §§ 8, 5-1, 2

1.7. EU-rettsakt
Ikke relevant.

1.8. Internasjonal rapportering
Ikke relevant[2].

2. Bakgrunn og formål

2.1. Formål og historie
Bakgrunnen for registeret er Akvakulturloven og A-registerforskriften. Oppdragsgiver er Fiskeri- og kystdepartementet (FKD). Registeret ble tilgjengelig på Internett i 2006.

2.2. Brukere og anvendelsesområder
Det kan defineres fem brukergrupper:

1. Intern saksbehandling: De som bruker registerdata i annen saksbehandling (eksempelvis kontroll, statistikk og gebyrinnkreving). Viktigste brukere: Fiskeridirektoratets regionkontor, Fiskeridirektoratets Statistikkavdeling og Fiskeridirektoratets Kyst- og havbruksavdeling.
2. Intern rapportering: Uthenting av strukturert informasjon, som kan videreformidles til overordnet departement. Informasjon fra rapporteringene blir lagt til grunn ved fatning av beslutninger fra Fiskerimyndighetene.
3. Ekstern saksbehandling: offentlige etater som bruker registerdata i sin saksbehandling utenfor Fiskeridirektoratet. Viktigste brukere: Fylkeskommunene, Kystverket, Mattilsynet, Fiskeri- og kystdepartementet og Brønnøysundregistrene
4. Næring: De næringsaktørene som bruker registerdata i sin virksomhet. Dette kan eksempelvis være ved verdivurdering, kjøp og slag, samt for å bruke data til å lage generelle oversikter over næringen eller deler av denne. Viktigste brukere: Aktører i akvakulturnæringen, kredittytere og for økonomiske analyser.
5. Publikum: De som søker informasjon om akvakulturnæringen. Viktigste brukere: Beboere nær etablerte eller planlagt akvakulturanlegg, politikere, og interesseorganisasjoner.

3. Om produksjon av statistikken

3.1. Omfang
Registeret dekker alle næringsaktører som har tillatelse til akvakulturvirksomhet. Statistikken gir nærmere data om innehavere, tillatelser og lokaliteter knyttet til tillatelsene.

3.2. Datakilder
Havbruksregisteret (registreringer fra Fiskeridirektoratet og fylkeskommunene) og Brønnøysundregistrene. I Brønnøysundregistrene blir det ført registeropplysninger om eierskifte (kjøp og salg) av tillatelser, innehaver, pant og konkurs. Dette er opplysninger som Fiskeridirektoratet knytter til vår del av registeret via spørringer (webservices).

3.3. Utvalg
Ikke relevant.

3.4. Datainnsamling
Statistikken består av forhåndsdefinerte data fra Havbruksregisteret, som Fiskeridirektoratets regionkontor og fylkeskommunene har registrert. Dette gjelder registreringer om tillatelser, lokaliteter og reaksjoner. Opplysninger om innehaver, overføring av tillatelser, pant og konkurs blir registrert i Brønnøysundregistrene.

Bakgrunnen for registreringene er i stor grad tildeling av rettigheter og plikter gjennom fatting av enkeltvedtak i fylkekommunene.

3.5. Kontroll og revisjon
Data som blir registrert i Fiskeridirektoratet og fylkeskommunene er underlagt et felles system for kvalitetskontroll. Kvalitetskontrollen innebærer at en annen person enn den som registrerer data kontrollerer at registreringen er riktig i forhold til bakgrunnsdokumentasjonen for registreringen. I Fiskeridirektoratet er det i tillegg en andrelinjes kvalitetskontroll (fullkontroll), som utføres ved Kyst- og havbruksavdelingen.

På bakgrunn av kvalitetskontrollen i Fiskeridirektoratet blir det utarbeidet en kvartalsvis statistikk over feilregistreringer, som igjen danner grunnlag for en rapport, som beskriver risikoområder og forslag til forbedringstiltak.

I Fiskeridirektoratet er kvalitetskontrollen beskrevet i prosedyreform, og prosedyrene er gjenstand for en årlig revisjon.

Brønnøysundregistrene har egne kvalitetssikringsrutiner.

3.6. Beregninger
Registerdata er søkbare, og det kan genereres både faste rapporter og rapporter etter behov. På Internett er det også mulig å få ut registerdata i Excel-format. Denne oversikten blir oppdatert en gang i uken. Det ligger ingen beregninger i rapportene.

3.7. Konfidensialitet
Opplysninger om planlagt drift regnes som forretningshemmeliget og kan dermed være underlagt taushetsplikt i medhold av forvaltningsloven § 13, første ledd nr. 2. Svaret ved enkeltforespørsler om innsyn rettes videre til innehaver.

4. Begreper, variabler og grupperinger

4.1. Definisjon av de viktigste begreper og variabler
· Akvakultur: Produksjon av akvatiske organismer.

· Akvakulturtillatelse: Tillatelse gitt i medhold av akvakulturloven, som ved registrering i akvakulturregisteret gir rett til bestemt type produksjon av bestemt art, i bestemt omfang på en eller flere bestemte lokaliteter.

· Lokalitet: Geografisk avgrenset område enten på land eller i vann der det er gitt tillatelse til akvakultur.

· Innehaver: Fysisk eller juridisk person som har fått tildelt eller overført en eller flere akvakulturtillatelser.

· Reaksjoner: Enkeltvedtak om tilbaketrekking av akvakulturtillatelse, om tvangsmult, om overtredelsesgebyr eller krav om dekning av utgifter til iverksetting. Også forhåndsvarsel om tilbaketrekking inkluderes som en reaksjon i denne sammenheng. For de enkeltvedtak som gjelder tvangsmulkt, overtredelsesgebyr eller krav om dekning av utgifter til iverksetting, er det bare vedtak fra 1 til 5 millioner kroner som registreres.

Nærmere definisjoner

4.2. Standard klassifikasjoner
Fiskeoppdrett 05.02.

5. Feilkilder og usikkerhet

5.1. Måle- og bearbeidingsfeil
Ikke relevant.

5.2. Frafallsfeil
Ikke relevant.

5.3. Utvalgsfeil
Ikke relevant.

5.4. Andre feil
Feilkilden i Akvakulturregisteret er feilføringer ved registrering. Fiskeridirektoratet fører kontroll med registreringene, fører statistikk og utfører kontinuerlig feilretting.

6. Sammenliknbarhet og sammenheng

6.1. Sammenliknbarhet over tid og sted
Ingen brudd i tidsserier.

6.2. Sammenheng med annen statistikk
Akvakulturregisteret er et register som er satt sammen av en del fra Havbruksregisteret i Fiskeridirektoratet og registre i Brønnøysundregistrene.

7. Tilgjengelighet

7.1. Publikasjoner og andre lenker
Enkelte av registreringene i registeret er tilgjengelig on-line og som en Excel-fil på Fiskeridirektoratets nettsider.

7.2. Lagring og anvendelser for grunnmaterialet
Ikke relevant.

_______________________

[1] §8. Det offentliges ansvar for å ha og tilgjengeliggjøre miljøinformasjon

Forvaltningsorganer som nevnt i § 5 første ledd bokstav a skal på et overordnet nivå ha miljøinformasjon som er relevant i forhold til sine egne ansvarsområder og funksjoner, og gjøre denne informasjonen allment tilgjengelig.

Fiskeridirektoratet inngår i bestemmelsens avgrensning (forvaltningsorganer som nevnt…). Miljøinformasjon defineres i § 2. Definisjonen er vid og inkluderer bl.a. planlagte og iverksatte tiltak eller aktiviteter i miljøet samt forhold ved drift av virksomhet.

Dette taler for at deler av informasjonen i Akvakulturregisteret må regnes som miljøinformasjon etter miljøinformasjonsloven, og at Fiskeridirektoratet dermed har et særlig ansvar for å ha denne informasjonen, og gjøre den allment tilgjengelig.

[2] Miljøinformasjonsloven bygger på Århus konvensjonen, men det er ikke innarbeidet et rapporteringssystem i den forbindelse.