Høring om deltakelse i selfangst i 2008

1. Innledning
Fiskeridirektoratet har i forståelse med Fiskeri- og kystdepartementet utarbeidet høringsnotat om forskrift om adgang til å delta i fangst av sel i Vesterisen og Østisen i 2008.

Forslaget innebærer en tilrådning om i hovedsak å videreføre de vilkårene som har vært gjeldende i tidligere års deltakerreguleringer.

Fiskeridirektoratet vil imidlertid vise til St meld nr 27 Norsk Sjøpattedyrpolitikk, hvor det skisseres ulike tiltak for å bidra til å øke lønnsomheten i selfangstnæringen. Betydelig bedret lønnsomhet er avgjørende for å få en rasjonell og bærekraftig beskatning av sjøpattedyr innenfor rammen av en fremtidig økosystembasert forvaltning.

2. Vilkår for deltakelse

2.1 Tidligere vilkår
Vilkårene for deltakeradgang har vært begrenset til krav om at fartøyet skal være innført i merkeregisteret, samt egnet og utstyrt for å kunne drive selfangst. I kravet til egnethet har det vært forutsatt at fartøyene har hatt de nødvendige tillatelser fra relevante myndigheter til å gå på fangst i Øst- og Vesterisen (isklasse), samt har hatt mulighet til å ivareta produktene fra fangsten på en tilfredsstillende måte. I henhold til forskrift av 6. mars 2003 om hygiene og kontroll ved produksjon og omsetning av kjøtt fra sjøpattedyr (sjøpattedyr) stilles det særskilte krav for godkjenning av fartøy som ønsker å ta vare på kjøtt fra sjøpattedyr for videre salg som menneskeføde.

Det har videre vært satt vilkår om gjennomføring av Fiskeridirektoratets kurs for skipper og mannskap.

2.2 Nye vilkår
Fiskeri- og kystdepartementet ønsker at det signaliseres et sterkere fokus på hensynet til å få lønnsomhet også i selfangsten. En fortsatt økt høsting av sel forutsetter en bedriftsøkonomisk lønnsom næring. Det vises i denne forbindelse også til St. meld nr 27 (2003 – 2004) Norsk sjøpattedyrpolitikk. På denne bakgrunn mener Fiskeri- og kystdepartementet at vilkårene for deltakelse i fangsten må innskjerpes. Det foreslås derfor inntatt som vilkår for å få tillatelse til å delta i fangsten at det stille spesifikke krav til fartøyets utrustning.

Fiskeridirektoratet vil vise til at behovet for at skipper og fangstfolk gjennomgår opplæring i gjeldende regelverk fortsatt er til stede. Dette gjelder særlig regler om utøvelse av selfangst.

Fiskeridirektoratet vil før årets fangst gjennomgå gjeldende bestemmelser om utøvelse av selfangst, for å vurdere behovet for eventuelle endringer iregelverket. Eventuelle endringsforslag vil bli behandlet i Sjøpattedyrrådets møte primo februar. Dersom det vedtas endringer i utøvelsesbestemmelsene som er av en slik art at Fiskeridirektoratet finner det nødvendig, vil vi foreslå at det vurderes å utvide deltakelsen på kurset til å gjelde samtlige fangstfolk som skal delta i utøvelse av selfangsten. Fiskeridirektoratet vil tilrå at vilkåret om at de selfangerne som ikke deltok på kurs i 2007 må gjennomføre dette i 2008. Skipper og inspektør må derimot delta uavhengig av deltakelse i 2007.

2.3 Søknad om deltakelse i fangsten
Fiskeridirektoratet foreslår at det må sendes skriftlig søknad om deltakelse i fangst innen en nærmere fastsatt frist. Som kjent er det ofte knyttet stor usikkerhet til den reelle deltakelsen i fangsten. Av hensyn til å søke å få til en rasjonell regulering, herunder avvikling av kurs og engasjement av kvalifiserte inspektører, foreslås fristen satt til 15. februar 2008.

3. Forskriftsforslag

Fiskeridirektoratet viser til ovennevnte og tilrår i samsvar med dette følgende forskrift:

FORSKRIFT OM ADGANG TIL Å DELTA I FANGST AV SEL I VESTERISEN OG ØSTISEN I 2008.

Fiskeri- og kystdepartementet har den ……….2008 i medhold av lov 26. mars 1999 nr 15 om retten til å delta i fiske og fangst § 12, jf kgl.res. av 11. februar 2000 nr. 99 om delvis delegering av Kongens myndighet etter lov av 26. mars 1999 nr. 15 om retten til å delta i fiske og fangst § 12 tredje ledd, fastsatt følgende forskrift:

§ 1 Virkeområde
Forskriften gjelder fangst av sel i Vesterisen og Østisen.

Med Vesterisen forstås drivisområdene i fiskerisonen ved Jan Mayen og i havområdene ved Jan Mayen utenfor Grønlands fiskerisone og sørvest av Svalbard.

Med Østisen forstås områdene øst for 20° Ø i Russlands økonomiske sone.

§ 2 Fangstforbud
Det er forbudt for norske fartøy å drive selfangst.

§ 3 Vilkår for å delta
Uten hensyn til forbudet i § 2 kan norske fartøy få tillatelse til å drive selfangst dersom de fyller følgende vilkår:

a) Fartøyet er registrert i merkeregistrert

b) Fartøyet er egnet og utrustet for å drive selfangst. Fartøyet må ha kapasitet, herunder frysekapasitet og kapasitet for ombordbehandling, som er egnet til å sikre at råvaren blir utnyttet på en økonomisk hensiktsmessig og tilfredsstillende måte.

c) Fartøyets skipper har deltatt på Fiskeridirektoratets kurs for selfangere i 2008. Dette gjelder også medlemmer av fartøyets mannskap som ikke deltok på Fiskeridirektoratets kurs for selfangere i 2007.

d) Det er sendt skriftlig søknad om deltakelse til Fiskeridirektoratet innen 15. februar 2008. Fiskeridirektoratet kan i særlige tilfeller dispensere fra bestemmelsene i bokstav c.

Fiskeridirektoratet kan i særlige tilfelle bestemme at hele eller deler av mannskapet skal delta på kurs for selfangere, uavhengig av deltakelse i 2007.

§ 4 Straff
Den som forsettlig eller uaktsomt overtrer bestemmelser gitt i eller i medhold av denne forskriften straffes i henhold til lov av 26. mars 1999 nr. 15 om retten til å delta i fiske og fangst § 31. På samme måte straffes medvirkning og forsøk.

§ 5 Ikrafttredelse
Denne forskriften trer i kraft straks og gjelder inntil 31. desember 2008

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Høringsinstanser:
Norges Fiskarlag
Sametinget
Norges Småkvalfangerlag
Norsk Sjømannsforbund
FHL