Elektronisk rapportering

Posisjonsrapportering
Posisjonsrapportering eller sporing av et fartøy innebærer at fartøyet er utstyrt med en sender som er programmert til automatisk å sende data om fartøyets posisjon, kurs og fart minst en gang hver time til fiskerimyndighetene.

Norske fiske- og fangstfartøy som er 24 meter og over har vært underlagt plikt om posisjonsrapportering siden 2000. Fartøy som er 15 meter og over har imidlertid vært omfattet av denne ordningen siden 2005 ved fiske i EU-farvann.

Også utenlandske fiskefartøy på 24 meter og over (15 meter og over for EU-fartøy) er underlagt posisjonsrapportering når de oppholder seg i norske farvann.

I henhold til internasjonale avtaler er det flaggstaten som har ansvaret for å etablere en sentral for mottak, kvalitetssikring og eventuell videresending av posisjonsrapporter til andre kyststaters nasjonale sentraler (Fisheries Monitoring Center, FMC). Norge har sin sentral i Fiskeridirektoratet i Bergen.

Erfaring tilsier at det såkalte «flaggstatsprinsippet» vil måtte være det bærende prinsipp for all elektronisk rapportering.

Dette prinsippet innebærer at flaggstaten har ansvaret for å videresende posisjonsrapporter til kyststatens fiskerimyndigheter. For utenlandske fartøy vil fiskerimyndighetene i fartøyets flaggstat sørge for å oversende posisjonsrapporter til norsk FMC når dette lands fartøy oppholder seg i norske farvann.

Sporingsplikten ble utvidet til å gjelde fartøy på 21 meter og over i 2009, og omfatter i dag cirka 475 norske fartøy. Fiskerimyndighetene har nå vedtatt å senke sporingsgrensen ytterligere i to trinn; fartøy på 18 meter og over blir omfattet av sporingsplikten fra 1.mars 2010, fartøy på 15 meter og over fra 1.juni 2010.

Fangst- og aktivitetsrapportering
Ved fiske i andre lands soner og i internasjonale farvann er norske fiskefartøy pålagt å sende ulike rapporter over fiskeriaktiviteten til kyststatens fiskerimyndigheter. Inntil nylig foregikk denne rapporteringen per telefaks.

Fiskeridirektoratet har siden 2004 arbeidet for å gi norske fiskefartøy en mulighet for å kunne sende slike rapporter elektronisk. For å gjøre dette mulig har Fiskeridirektoratet utviklet programmet SatRap® som tilsendes fiskefartøy gratis. SatRap® krypterer og autentiserer meldingen slik at informasjonen kan sendes over Internett på en sikker måte.

I SatRap® registreres all relevant informasjon, inkludert endelig mottaker, og rapporten kan sendes elektronisk via e-post til Fiskeridirektoratet. Etablerte mottakssystem i Fiskeridirektoratet identifiserer endelig mottaker for meldingen som «ruter» denne videre automatisk til korrekt mottaker.

Per i dag har Norge inngått avtaler om elektronisk oversendelse av fangst- og aktivitetsrapporter i de fleste farvann der norske fiskefartøy fisker. I NAFO, EU, NEAFC og CCAMLR har det i lengre tid vært mulig å rapportere elektronisk. Det har vært mulig å rapportere elektronisk ved fiske i grønlandske, islandske og færøyske farvann siden 2008, og Fiskeridirektoratet arbeider for å få en avtale om elektronisk rapportering med russiske fiskerimyndigheter.

Fartøy fra de landene som Norge har inngått avtale med kan tilsvarende sende rapporter elektronisk til Norge ved fiske i norske farvann. Per i dag er det kun enkelte danske fartøy som benytter denne muligheten.

Hittil har cirka 100 norske fartøy valgt å benytte seg av muligheten til å sende fangst- og aktivitetsrapporter elektronisk, men cirka 475 fartøy vil bli pålagt å rapportere elektronisk når elektronisk fangstdagbok blir innført 1. april 2010. Denne typen rapportering vil bli en del av den elektroniske fangstdagboka.

Fangstdagbok
Fiskeridirektoratet har i lengre tid arbeidet med å tilrettelegge for elektronisk fangstdagbok for fiskeflåten som et alternativ til dagens papirdagbok.

Direktoratet vil ikke utvikle en elektronisk fangstdagbok, men har utarbeidet krav til innhold, formater og rapporteringshyppighet som en elektronisk dagbokløsning må oppfylle. Dette har resultert i ny forskift vedtatt av Fiskeri og kystdepartementet 21.12.2009.

Fiskerimyndighetene legger til grunn at private IT-firma, eventuelt i samarbeid med eiere av fiskefartøy, vil utvikle dagbokløsninger som oppfyller de kravene som fiskerimyndighetene stiller. Det er flere aktører som arbeider med å utvikle og videreutvikle slike dagbokløsninger. En oversikt over godkjente leverandører av rapporteringssystemer finner du her.

Det prinsippet som Fiskeridirektoratet har lagt til grunn er at den offisielle informasjonen i den elektroniske fangstdagboken skal finnes ved oppslag i direktoratets databaser. Rapporteringen skal forøvrig gjennomføres på samme måte som rapportering av andre elektroniske meldinger (det vil si etter flaggstatsprinsippet og at rapportene sendes som kryptert e-post, og at avsender av data autentiseres entydig).

Norske fiskerimyndigheter samarbeider også med våre naboland med tanke på å etablere felles krav til hvilken informasjon som skal utveksles og hvilke prinsipp for utveksling av informasjon som skal bli gjort gjeldende mellom flaggstat og kyststat i de tilfeller der norske fartøy fisker i andre lands soner.

Tilgang til informasjon
Alle data lagres i Fiskeridirektoratet og er kun tilgjengelig for autorisert personell underlagt taushetsplikt. De viktigste brukere av informasjonen er norsk kystvakt og Fiskeridirektoratet. I tillegg er Hovedredningssentralen og Havforskningsinstituttet gitt tilgang til informasjon i sporingsregisteret.

For mer informasjon, kontakt Aktivitetsdataseksjonen på telefon 03495.